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深圳市鹽田區(qū)人民政府

2023-09-25

鹽田區(qū)地質(zhì)災害防治工作總體方案(深鹽府辦[2009]47號)

來源:發(fā)布時間:2009-10-29

為了做好地質(zhì)災害防治工作,有效預防和治理地質(zhì)災害,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失,根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》(國務院令第394號)、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》及市政府有關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實際情況,按照“預防為主、防治結(jié)合,全面部署、合理安排,分級負責、重點落實”的原則,制定本方案。

一、組織機構(gòu)

為加強對地質(zhì)災害防治工作的領(lǐng)導,確保地質(zhì)災害預防、治理和應急工作的順利進行,成立鹽田區(qū)地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組。組長由分管區(qū)領(lǐng)導擔任,副組長由區(qū)建設局、區(qū)應急指揮中心主要負責人擔任。成員單位為各街道辦事處,區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建設局、區(qū)應急指揮中心、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)城管局、區(qū)工務局、區(qū)旅游局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)人民武裝部、鹽田公安分局、濱海規(guī)劃分局、鹽田交警大隊、武警消防大隊、市交通局沙頭角辦事處、鹽田港集團公司、東部華僑城有限公司等,成員單位指定一名負責人為成員,承擔本單位的地質(zhì)災害防治工作職責。

領(lǐng)導小組辦公室設在區(qū)建設局,區(qū)建設局分管負責人兼任辦公室主任。

領(lǐng)導小組的主要職責:建立健全地質(zhì)災害防治工作制度和部門聯(lián)動機制;組織和協(xié)調(diào)開展轄區(qū)地質(zhì)災害防治工作;根據(jù)市、區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案的職責分工,指揮、組織開展職責范圍內(nèi)的地質(zhì)災害應急處置工作,協(xié)助解決大、中型地質(zhì)災害處置工作中的問題;指導街道辦事處做好地質(zhì)災害防治及應急處置工作;督促檢查地質(zhì)災害防治及應急處置工作落實情況。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責:負責領(lǐng)導小組的日常管理工作;協(xié)助市國土房產(chǎn)局做好地質(zhì)災害隱患點排查、危險性評估、責任人認定和區(qū)年度治理工作計劃的制定等工作;收集、匯總?cè)珔^(qū)地質(zhì)災害防治相關(guān)資料,掌握動態(tài)情況,并定期向領(lǐng)導小組報告;建立健全全區(qū)地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡系統(tǒng),編制發(fā)放地質(zhì)災害隱患點的《防災明白卡》;提出全區(qū)地質(zhì)災害防治管理工作的意見和建議,制定區(qū)地質(zhì)災害防治年度工作方案,落實全區(qū)地質(zhì)災害防治工作任務;做好地質(zhì)災害預防、治理與應急救援的協(xié)調(diào)、指導、檢查和監(jiān)督工作。

二、我區(qū)地質(zhì)災害基本情況

地質(zhì)災害是指自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害。我區(qū)地質(zhì)災害類型主要為崩塌、滑坡。

()       地質(zhì)災害分布情況

據(jù)調(diào)查,我區(qū)存在危險邊坡有400多個,主要存在于交通道路兩旁、項目開發(fā)建設區(qū)域、廢棄采石場和其他山體區(qū)域。在行政區(qū)域上,主要分布在鹽田、梅沙街道轄區(qū),占全區(qū)的四分之三。

(二)地質(zhì)災害重點防范

每年汛期(4-9月)是我區(qū)地質(zhì)災害多發(fā)期,也是重點防范期。強降雨是地質(zhì)災害的主要誘發(fā)因素,汛期內(nèi)每小時降雨量大于<chmetcnv unitname="mm" sourcevalue="50" hasspace="False" negative="False" numbertype="1" tcsc="0">50mm</chmetcnv>、日降雨量大于<chmetcnv unitname="mm" sourcevalue="100" hasspace="False" negative="False" numbertype="1" tcsc="0">100mm</chmetcnv>或3日累計降雨量大于<chmetcnv unitname="mm" sourcevalue="175" hasspace="False" negative="False" numbertype="1" tcsc="0">175mm</chmetcnv>的時段是重點防范期中的防范重點。

三、地質(zhì)災害責任分工

地質(zhì)災害防治工作關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全,各有關(guān)部門要在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導和組織下,堅持以人為本,以對國家和人民極端負責的態(tài)度,高度重視,各負其責,密切配合,齊心協(xié)力,共同做好地質(zhì)災害防治工作。

()       區(qū)建設局:全面負責領(lǐng)導小組辦公室工作,協(xié)助區(qū)政府負責全區(qū)地質(zhì)災害防治工作的組織協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督工作。

負責全區(qū)建筑工地地質(zhì)災害防治監(jiān)管、地質(zhì)災害治理項目工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督、組織或指導開展工程應急搶險等。

(二)       區(qū)發(fā)改局:負責按規(guī)定統(tǒng)籌安排地質(zhì)災害防治經(jīng)費,負責協(xié)調(diào)市發(fā)改局、協(xié)助區(qū)工務局做好工程治理項目計劃立項工作;負責建立區(qū)危險邊坡綜合信息管理系統(tǒng)。

(區(qū)前期辦)按照年度治理計劃,組織完成總投資200萬元以上治理工程項目的計劃立項、勘察、設計等前期工作,及時將工程資料移交區(qū)工務局實施,并做好工程施工的協(xié)助工作。

(三)       區(qū)工務局:負責自然因素及政府建設行為引發(fā)的地質(zhì)災害隱患點治理和其他隱患點代治理工程的實施。按照年度治理計劃,組織完成總投資200萬元以下的治理工程項目的計劃立項、勘察、設計、施工;接收區(qū)前期辦移交的總投資200萬元以上的治理工程項目資料,完成后續(xù)工作;負責組織施工企業(yè)等相關(guān)單位做好管理范圍內(nèi)建設工程的地質(zhì)災害防治工作。

(四)       區(qū)財政局:負責按規(guī)定籌集地質(zhì)災害防治經(jīng)費,建立應急處置經(jīng)費快速撥付機制。

(五)       區(qū)教育局:負責學校、幼兒園等范圍內(nèi),地質(zhì)災害隱患點的巡查、監(jiān)測、治理,災害應急處置等。

(六)       區(qū)農(nóng)林水局:負責水庫、河道及其它水利設施管轄范圍內(nèi),地質(zhì)災害隱患點的巡查、監(jiān)測、治理,災害應急處置等。

(七)       區(qū)城管局(行政執(zhí)法局):負責全區(qū)地質(zhì)災害涉險范圍內(nèi)違法建筑、臨時建筑的清理,協(xié)助做好居住人員遷移工作;負責公園、城市道路等管轄范圍內(nèi),地質(zhì)災害隱患點的巡查、監(jiān)測、治理,災害應急處置等。

(八)       區(qū)旅游局:負責協(xié)助東部華僑城等旅游企業(yè)做好旅游景區(qū)景點的地質(zhì)災害防治工作,督促旅游企業(yè)進行隱患點的巡查、監(jiān)測、治理,協(xié)助進行地質(zhì)災害應急處置等。

(九)       各街道辦:按照屬地管理原則,各街道辦事處在職權(quán)范圍內(nèi)統(tǒng)一領(lǐng)導和組織本轄區(qū)的地質(zhì)災害預防和應急處置工作,協(xié)助區(qū)政府做好治理工作。街道辦事處應成立地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組,建立和健全群測群防網(wǎng)絡,協(xié)助編制發(fā)放地質(zhì)災害隱患點的《防災明白卡》,層層落實責任制,做好本轄區(qū)的地質(zhì)災害防治與應急救援工作。

(十)       市交通局沙頭角辦事處:負責協(xié)調(diào)市公路、高速公路、城市道路等道橋養(yǎng)護部門做好道路、公路沿線的地質(zhì)災害防治工作。

(十一)  鹽田港集團公司、東部華僑城等建設開發(fā)單位和用地單位:負責做好本單位用地范圍或管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災害防治工作。

(十二)  受委托的地質(zhì)專業(yè)技術(shù)單位:根據(jù)合同約定做好地質(zhì)災害技術(shù)巡查和監(jiān)測工作;參加災情應急調(diào)查并出具調(diào)查報告;做好搶險救災的技術(shù)指導工作;為防治和應急處置工作提供技術(shù)決策依據(jù)。

(十三)  區(qū)監(jiān)察局:負責監(jiān)察地質(zhì)災害防治各責任單位的行政效能。

(十四)  其他相關(guān)部門和單位應按照各自職責分工做好地質(zhì)災害防治工作。

四、地質(zhì)災害預防

地質(zhì)災害防治工作的重點在于預防,預防重點在于從源頭上控制新的地質(zhì)災害隱患點形成,對現(xiàn)有地質(zhì)災害隱患點進行監(jiān)控,采取有效措施,防患于未然

()  地質(zhì)災害隱患源頭控制

各有關(guān)單位必須嚴格按照《地質(zhì)災害防治條例》的規(guī)定,執(zhí)行地質(zhì)災害危險性評估制度,從源頭上控制、減少地質(zhì)災害的發(fā)生。在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設,應當在可行性研究階段進行地質(zhì)災害危險性評估,并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分??尚行匝芯繄蟾嫖窗刭|(zhì)災害危險性評估結(jié)果的,相關(guān)部門不得批準其可行性研究報告。經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災害或者可能遭受地質(zhì)災害危害的,應當配套建設地質(zhì)災害治理工程。地質(zhì)災害治理工程的設計、施工和驗收應與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。配套的地質(zhì)災害治理工程未經(jīng)驗收或驗收不合格的,主體工程不得投入生產(chǎn)或使用。

在編制和實施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通等重大建設工程項目規(guī)劃時,應當充分考慮地質(zhì)災害防治要求。在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi),禁止審批新建住宅,禁止從事爆破、削坡和其它可能引發(fā)地質(zhì)災害的活動。

(二)  地質(zhì)災害宣傳培訓

加強地質(zhì)災害防災減災宣傳工作,進入工廠、社區(qū)等基層單位,通過現(xiàn)場咨詢、知識問答、電視媒體等進行廣泛宣傳,普及地質(zhì)災害防治知識,提高廣大居民對地質(zhì)災害的危害、發(fā)生前兆的認識,掌握必要的安全防范知識,不斷增強全民地質(zhì)災害防災、避災、減災意識和抗災能力。組織地質(zhì)災害防治相關(guān)人員參加地質(zhì)災害防治的基礎知識和基本技能培訓,以提高地質(zhì)災害防治的人員素質(zhì)、防災減災意識和防治水平,避免、減輕地質(zhì)災害損失。

(三)  群測群防網(wǎng)絡建設

建立和完善群測群防網(wǎng)絡系統(tǒng)建設,通過群測群防網(wǎng)絡系統(tǒng),在汛期特別是在連續(xù)暴雨等災害性天氣時,迅速發(fā)現(xiàn)險情,及時預警自救,快速部署防災抗災工作,采取有效的安全防范措施,劃定警戒范圍、設置警示標志,必要時組織涉險人員撤離避讓和轉(zhuǎn)移財物,最大限度減少人員傷亡和避免財產(chǎn)損失。

群測群防網(wǎng)絡分為4+1級,分別為:責任單位監(jiān)測網(wǎng)(四級網(wǎng))、社區(qū)級監(jiān)測網(wǎng)(三級網(wǎng))、街道級監(jiān)測網(wǎng)(二級網(wǎng))、區(qū)級監(jiān)測網(wǎng)(一級網(wǎng))和技術(shù)單位監(jiān)測網(wǎng)(技術(shù)級)。各街道辦事處應根據(jù)本轄區(qū)實際情況進一步細化和完善群測群防網(wǎng)絡。區(qū)地質(zhì)災害防治網(wǎng)絡系統(tǒng)實施動態(tài)管理,其相關(guān)信息應及時公布并定期進行修正。

1.責任單位監(jiān)測網(wǎng)(群測群防四級網(wǎng))

(1)職責范圍:一是對具體的地質(zhì)災害隱患點按照監(jiān)測頻率要求進行巡查監(jiān)測,主要為巡查監(jiān)測地質(zhì)災害隱患點本身的變形跡象及其威脅對象、可能成災的范圍等情況;二是將監(jiān)測資料上報所在社區(qū);三是在危險區(qū)域邊界設置明顯警示標志(如警戒線、警示牌等),禁止人員進入,在臨災時組織群眾緊急避險,發(fā)災時組織開展應急救援并向有關(guān)部門報告。

(2)監(jiān)測手段:定人、定點、定時進行巡查、監(jiān)測,進行簡易的相對位移監(jiān)測和宏觀觀測,并做好記錄、收集等工作。

(3)監(jiān)測要求:制定具體的地質(zhì)災害隱患點巡查監(jiān)測制度,落實責任人,做好安全防范措施,在地質(zhì)災害發(fā)生時第一時間組織人員搶險救災并及時向社區(qū)及有關(guān)部門報告。

責任單位監(jiān)測網(wǎng)由責任單位法定代表人負責。

2.社區(qū)監(jiān)測網(wǎng)(群測群防三級網(wǎng))

(1)職責范圍:一是建設、完善和管理本社區(qū)監(jiān)測網(wǎng),組織、監(jiān)督本社區(qū)地域內(nèi)的地質(zhì)災害群測群防工作;二是負責對本社區(qū)區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害隱患點進行跟蹤,并對監(jiān)測資料進行匯總核實;三是對轄區(qū)地質(zhì)災害重要隱患點和無法落實責任單位的隱患點進行巡查監(jiān)測,主要為巡查監(jiān)測隱患點本身的變形跡象及其威脅對象、可能成災的范圍等情況;四是負責本社區(qū)地質(zhì)災害防治知識宣傳工作;五是組織在危險區(qū)域邊界設置明顯警示標志(如警戒線、警示牌等),禁止人員進入,在臨災時組織群眾緊急避險,采取安全防范措施,發(fā)災時第一時間組織人員搶險救災并及時向街道及有關(guān)部門報告。

(2)監(jiān)測手段:定人、定點、定時進行巡查、監(jiān)測,進行簡易的相對位移監(jiān)測和宏觀觀測,并做好記錄、收集、匯總和上報等工作。

(3)監(jiān)測要求:制定具體的監(jiān)督、巡查、監(jiān)測制度,落實責任人,做好安全防范措施,在地質(zhì)災害發(fā)生時第一時間做好應急救援和報告工作。

社區(qū)監(jiān)測網(wǎng)由社區(qū)工作站站長負責。

3.街道(東部華僑城)監(jiān)測網(wǎng)(群測群防二級網(wǎng))

(1)職責范圍:一是建設和完善本街道監(jiān)測網(wǎng)絡,組織、監(jiān)督本街道轄區(qū)的地質(zhì)災害群測群防工作,做好三、四級網(wǎng)的監(jiān)督管理工作;二是按照屬地管理原則,負責對本轄區(qū)的重點地質(zhì)災害隱患點進行跟蹤、巡查、監(jiān)測,并對監(jiān)測資料進行匯總和核實;三是負責轄區(qū)地質(zhì)災害防治知識宣傳工作;四是督促社區(qū)和責任單位在危險區(qū)域邊界設置明顯警示志(如警戒線、警示牌等),禁止人員進入,在臨災時做好組織群眾緊急避險等安全防范措施,發(fā)災時第一時間組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行搶險救災并及時向區(qū)政府及有關(guān)部門報告。

(2)監(jiān)測手段:定人、定點、定時、不定時進行巡查、監(jiān)測,進行簡易的相對位移監(jiān)測和宏觀觀測,并做好收集、匯總和上報等工作。

(3)工作要求:制定具體的巡查、監(jiān)測和監(jiān)督制度,落實責任人,做好安全防范措施,及時上報存在異常情況的監(jiān)測資料,在地質(zhì)災害發(fā)生時第一時間做好應急救援和報告工作。

街道監(jiān)測網(wǎng)由街道辦事處(東部華僑城)分管該項工作的領(lǐng)導負責。

4.區(qū)監(jiān)測網(wǎng)(群測群防一級網(wǎng))

(1)職責范圍:一是建設和完善區(qū)監(jiān)測網(wǎng),組織開展我區(qū)地質(zhì)災害群測群防工作,做好二、三級網(wǎng)的監(jiān)督管理工作;二是負責對我區(qū)危害性較大的地質(zhì)災害隱患點進行跟蹤,和對監(jiān)測資料進行抽查核實,協(xié)調(diào)組織專業(yè)技術(shù)部門根據(jù)氣象、水文預報和監(jiān)測資料進行綜合分析,及時向街道辦事處和有關(guān)部門發(fā)出預警通知;三是負責區(qū)地質(zhì)災害防治宣傳培訓工作,協(xié)調(diào)做好我區(qū)群測群防技術(shù)指導和信息管理工作;四是協(xié)調(diào)組織地質(zhì)災害應急調(diào)查、應急監(jiān)測,在臨災時指導或組織做好緊急避險等各項安全防范措施,在發(fā)災時做好應急搶險救援工作。

(2)監(jiān)測手段:不定期進行監(jiān)督巡查,做好監(jiān)測資料抽查核實,及時調(diào)整監(jiān)測網(wǎng)絡。

(3)工作要求:制定具體的地質(zhì)災害防治工作方案及應急預案,落實責任制,組織做好安全防范措施,按應急預案的要求做好應急搶險救災處置工作并及時向有關(guān)部門報告。

區(qū)級監(jiān)測網(wǎng)由區(qū)政府組建,由分管地質(zhì)災害防治的副區(qū)長負責,區(qū)建設局具體負責實施。

5.技術(shù)單位監(jiān)測網(wǎng)(群測群防技術(shù)網(wǎng))

(1)職責范圍:一是對我區(qū)群測群防工作進行技術(shù)指導、信息管理,協(xié)助建設和完善區(qū)各級監(jiān)測網(wǎng);二是協(xié)助我區(qū)開展地質(zhì)災害防治宣傳培訓工作;三是負責對我區(qū)危害性較大的地質(zhì)災害隱患點進行跟蹤巡查、監(jiān)測;四是對各級監(jiān)測網(wǎng)的監(jiān)測資料進行核實,同時根據(jù)氣象、水文預報和監(jiān)測資料進行綜合分析,及時對可能發(fā)生災害的隱患點進行預測預報,提出具體的地質(zhì)災害安全防范和工程治理措施;五是地質(zhì)災害發(fā)生時,提出應急處置技術(shù)措施和方案。

(2)監(jiān)測手段:定人、定點、定時、不定時進行巡查、監(jiān)測,采用技術(shù)方法進行相對位移監(jiān)測和宏觀觀測,對各級上報監(jiān)測資料進行匯總、綜合分析。

(3)工作要求:制定具體的巡查、監(jiān)測和應急處置工作方案,落實責任人,做好技術(shù)指導工作,在臨災時及時提出緊急避險、工程加固等安全防范措施,指導做好安全防范措施,在地質(zhì)災害發(fā)生時第一時間提出應急救援及其工程處理措施。

技術(shù)監(jiān)測網(wǎng)由區(qū)建設局委托專業(yè)技術(shù)部門組建,由受委托的專業(yè)技術(shù)部門的法定代表人負責,由專業(yè)技術(shù)骨干具體負責實施。

(四)  汛期預防

1、 值班

汛期(<chsdate year="2009" month="4" day="1" islunardate="False" isrocdate="False">4月1日</chsdate>-<chsdate year="2009" month="10" day="30" islunardate="False" isrocdate="False">10月30日</chsdate>),各相關(guān)部門要做好值班工作,相關(guān)責任人確保24小時通訊暢通。逢臺風暴雨、連續(xù)雨天等容易引發(fā)地質(zhì)災害期間,地質(zhì)災害氣象預報達注意級(3級)以上時,區(qū)政府、街道辦事處要安排人員24小時值班。值班時要保障信息暢通,報告迅速,處置及時。

2、 巡查

汛期,各級群測群防監(jiān)測網(wǎng)應加強對職責范圍內(nèi)的地質(zhì)災害隱患點的巡查。發(fā)現(xiàn)險情,責任單位應及時采取應急措施,同時逐級向有關(guān)部門報告。相關(guān)部門、單位接到險情報告后,要及時趕赴現(xiàn)場,采取有效措施,做好防災、減災和搶險救援工作。

3、 監(jiān)測

(1) 監(jiān)測頻率:對列入監(jiān)測范圍的地質(zhì)災害隱患點,汛期(4-10月)每10天觀測1次;非汛期(1-3月和11-12月)每月觀測1次;如發(fā)現(xiàn)隱患點有異常變化、遇臺風暴雨及連續(xù)降雨等要加大觀測頻密度(如每天1次或1天幾次)。

(2) 監(jiān)測資料的上報:監(jiān)測人每次監(jiān)測都應認真做好記錄,并填寫在預定的表格內(nèi)。監(jiān)測記錄應按規(guī)定及時逐級上報,正常情況每月上報1次,發(fā)現(xiàn)異常情況要迅速上報。

(3) 監(jiān)測資料的分析、預測預報:區(qū)建設局負責協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門對上報的監(jiān)測資料進行整理、分析和預測預報。

(4) 監(jiān)測分工:直接危及交通、水利、市政設施、旅游區(qū)、公園等的地質(zhì)災害,由相應管理部門、單位負責組織監(jiān)測、預防;其他地質(zhì)災害根據(jù)群測群防網(wǎng)絡組織進行監(jiān)測、預防。

(5) 監(jiān)測方法:根據(jù)我區(qū)實際情況,采用裂縫位移測量(相對位移監(jiān)測法)及宏觀觀測(目視監(jiān)測法)兩種方法。

裂縫位移測量法主要用于有明顯裂縫的地質(zhì)災害隱患點,是在裂縫兩側(cè)設樁或設片、設尺觀測裂縫變化情況的方法,監(jiān)測點主要選在滑坡后緣、中部、前緣主裂縫兩側(cè)或建筑物裂縫兩側(cè),監(jiān)測點每組2個,視實際情況布設3-8組。

宏觀觀測法主要目測地質(zhì)災害體、不穩(wěn)定邊坡及周圍的掉土、掉石、滾石、冒水、冒砂、裂縫長寬變化及泉水的流量、顏色、水位變化和樹木歪斜、動物異常等地質(zhì)災害發(fā)生前在宏觀上表現(xiàn)出的變化特征。

4、 檢查

區(qū)地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組負責對全區(qū)地質(zhì)災害防治情況進行檢查。對各級群測群防網(wǎng)絡建設、年度地質(zhì)災害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案等的落實情況,在汛期前進行檢查,在汛期內(nèi)進行抽查。發(fā)現(xiàn)問題,及時責成責任單位或責任人進行整改,并將檢查情況、存在問題和處理意見上報區(qū)政府。

5、 預警預報

我區(qū)未設氣象部門,地質(zhì)災害氣象預警預報由市國土房產(chǎn)局會同市氣象臺聯(lián)合發(fā)布。接到地質(zhì)災害氣象預警預報后,區(qū)、街道辦事處、社區(qū)要及時逐級通知和部署防御工作,督促地質(zhì)災害隱患點的責任單位、轄區(qū)群眾和有關(guān)方面提前做好安全防范工作。

依據(jù)地質(zhì)災害監(jiān)測資料進行地質(zhì)災害預報時,區(qū)建設局對上報的監(jiān)測資料要及時協(xié)調(diào)組織整理、分析,及時預測預報可能發(fā)生的地質(zhì)災害,并報告區(qū)政府及相應街道辦事處和有關(guān)方面做好安全防范工作。

6、強降雨防災

(1)當日降雨量可能達到<chmetcnv unitname="mm" sourcevalue="50" hasspace="False" negative="False" numbertype="1" tcsc="0">50mm</chmetcnv>(暴雨)或累計過程降雨量可能達到<chmetcnv unitname="mm" sourcevalue="100" hasspace="False" negative="False" numbertype="1" tcsc="0">100mm</chmetcnv>時:各街道辦事處通過社區(qū)防災網(wǎng)絡通知各地質(zhì)災害隱患點責任單位及其責任人注意防災,并加強對地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測工作;街道辦事處防災領(lǐng)導小組等防災機構(gòu)進入防災狀態(tài),搶險隊伍做好搶險準備工作。

(2)當日降雨量可能達到<chmetcnv unitname="mm" sourcevalue="100" hasspace="False" negative="False" numbertype="1" tcsc="0">100mm</chmetcnv>(大暴雨)或累計過程降雨量可能達到<chmetcnv unitname="mm" sourcevalue="150" hasspace="False" negative="False" numbertype="1" tcsc="0">150mm</chmetcnv>時:領(lǐng)導小組辦公室通過街道辦事處、社區(qū)防災網(wǎng)絡逐級通知各地質(zhì)災害隱患點責任單位及其責任人進入防災狀態(tài),地質(zhì)災害隱患點的防災責任人通知涉險群眾做好臨時避讓的準備,并密切注視暴雨動態(tài),及時根據(jù)雨情變化通知涉險群眾進行撤離、轉(zhuǎn)移,同時加大對地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測密度,發(fā)現(xiàn)異?,F(xiàn)象要立即上報區(qū)政府及區(qū)建設局;區(qū)、街道兩級地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組等防災機構(gòu)進入防災狀態(tài),搶險隊伍進入防災減災搶險待命狀態(tài)。

(3)當日降雨量可能達到<chmetcnv unitname="mm" sourcevalue="150" hasspace="False" negative="False" numbertype="1" tcsc="0">150mm</chmetcnv>(特大暴雨)以上或累計過程降雨量達到<chmetcnv unitname="mm" sourcevalue="200" hasspace="False" negative="False" numbertype="1" tcsc="0">200mm</chmetcnv>以上時:區(qū)政府或領(lǐng)導小組辦公室通過街道辦事處、社區(qū)防災網(wǎng)絡緊急通知各地質(zhì)災害隱患點進入緊急防災狀態(tài);地質(zhì)災害隱患點的防災責任人組織做好涉險群眾和財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移及安置等臨時避讓措施,同時加大對地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測密度,發(fā)現(xiàn)邊坡裂縫變形加劇,出現(xiàn)掉塊、滾石、涌砂、涌水現(xiàn)象,或地下水位降低、干涸、回升及動物異常等時,應立即上報區(qū)政府及區(qū)建設局;市、區(qū)、街道防災機構(gòu)進入緊急防災狀態(tài),搶險隊伍進入緊急搶險待命狀態(tài)。

7、 防治工作人員的安全防范措施

巡查監(jiān)測單位必須為巡查監(jiān)測工作人員提供必要的安全設施和工具,巡查監(jiān)測工作人員必須做好自身的各項安全防范措施。遇到地質(zhì)災害發(fā)生時,在組織指導涉險范圍群眾撤離的同時,盡快撤出危險地帶,并做好現(xiàn)場警戒范圍的管理工作,確保群眾生命財產(chǎn)安全。

五、地質(zhì)災害應急處置

(一)  完善地質(zhì)災害應急預案。領(lǐng)導小組辦公室負責對《鹽田區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》每2年修訂一次,進一步完善實汛期值班、險情巡查、預警預報、災情速報、應急處置等工作制度。

(二)  做好地質(zhì)災害應急準備工作。根據(jù)《區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》要求,建立地質(zhì)災害應急搶險隊伍;落實應急資金,做好應急物資儲備工作;嚴格執(zhí)行汛期值班制度,保持通訊暢通。確保地質(zhì)災害發(fā)生或險情出現(xiàn)時,能及時掌握險情災情,迅速組織開展應急處置工作,盡可能避免或減少地質(zhì)災害損失。

(三)  快速、妥善開展地質(zhì)災害應急處置工作。地質(zhì)災害險、災情發(fā)生后,街道辦、區(qū)政府應按應急預案規(guī)定要求,及時啟動突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案,按既定預案要求組織搶險救災。區(qū)建設局要協(xié)調(diào)市國土主管部門會同專業(yè)技術(shù)單位和水利、交通等部門,盡快查明災害發(fā)生原因、影響范圍、發(fā)展趨勢等情況,提出應急處理措施;應急搶險隊伍要迅速進入現(xiàn)場排險和搶救受災人員;其他有關(guān)部門應密切配合,按照應急預案的分工和要求做好搶險救災的相關(guān)工作。

六、地質(zhì)災害治理

(一)   治理工作計劃。為消除地質(zhì)災害隱患,保障人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)市地質(zhì)災害防治總體規(guī)劃,結(jié)合我區(qū)地質(zhì)災害成因、規(guī)模及其對人民生命財產(chǎn)安全的危害程度等實際情況,按照輕重緩急的原則,由領(lǐng)導小組辦公室草擬地質(zhì)災害年度治理計劃,報區(qū)政府審議后,報市主管部門審定。

(二)   治理工作要求。

1、各治理責任單位要高度重視地質(zhì)災害治理工作,加大對地質(zhì)災害隱患點的治理力度,按時保質(zhì)高效完成今年地質(zhì)災害治理工作任務,消除安全隱患。

2、相關(guān)部門要通力協(xié)作,對地質(zhì)災害治理項目開通綠色通道,進一步簡化手續(xù),縮短辦事時間,加快辦理速度。

3、監(jiān)督、審查單位,在地質(zhì)災害治理工程勘察、設計、施工、驗收的監(jiān)督、審查過程中,必須將安全防護與水土保持、環(huán)境美化等相結(jié)合,嚴格把關(guān),確保治理工程既能滿足安全防護要求,又能美化環(huán)境。

七、地質(zhì)災害治理工程維護管理

地質(zhì)災害治理工程維護管理責任人必須加強對地質(zhì)災害治理工程的日常維護管理,定期巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時處置。主管部門應進行監(jiān)督、檢查,發(fā)現(xiàn)存在問題應及時責令責任人整改。

在建(辦理施工許可證后)和未移交的地質(zhì)災害治理工程由項目建設單位負責維護管理。

建筑物、道路、公園等附屬的地質(zhì)災害治理工程,依次由其主體工程項目建設單位、物業(yè)管理單位或該工程受益者負責維護管理;沒有責任單位或責任單位不明的,由轄區(qū)街道辦事處負責組織維護管理。

地質(zhì)災害治理工程完工后,建設單位應及時辦理工程竣工驗收及其各種備案手續(xù),將工程資料移交工程項目管理單位,辦理交接手續(xù),同時將工程移交情況(治理工程名稱、位置、開竣工時間、建設規(guī)模、工程造價、工程驗收、資料備案等基本情況,設計、施工、監(jiān)理、接受單位及聯(lián)系人、聯(lián)系電話等)書面通報領(lǐng)導小組辦公室。

八、地質(zhì)災害防治資金保障

(一) 資金來源。自然因素造成的地質(zhì)災害防治費用由市、區(qū)政府承擔;直接危及交通、水利、市政設施和旅游區(qū)等的地質(zhì)災害防治經(jīng)費,由相關(guān)部門、單位負責;因工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害的治理費用,按照“誰引發(fā),誰治理”的原則由責任單位或責任人承擔。

(二) 資金保障。區(qū)財政安排專項經(jīng)費用于地質(zhì)災害防治、應急搶險、治理宣傳培訓等工作。

區(qū)發(fā)改局、財政局、建設局和工局應通力協(xié)作,積極籌集政府地質(zhì)災害防治資金,應將地質(zhì)災害防治資金納入政府年度預算范圍。隱患點的直接責任單位要積極籌集職責范圍內(nèi)的地質(zhì)災害防治資金。各街道、社區(qū)及相關(guān)責任單位要安排資金用于地質(zhì)災害防治宣傳、群測群防網(wǎng)絡和預警體系建設、搶險救災、地質(zhì)災害治理等防治工作。

(三) 資金監(jiān)管。建設單位要認真組織優(yōu)化地質(zhì)災害治理工程方案,把好工程投資控制關(guān);區(qū)財政局要加強對地質(zhì)災害防治資金的監(jiān)管;區(qū)審計局依法對防治資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。

九、地質(zhì)災害防治獎懲制度

建立獎懲制度,區(qū)領(lǐng)導小組、區(qū)監(jiān)察局應加強對全區(qū)地質(zhì)災害防治工作的監(jiān)督檢查,將地質(zhì)災害防治工作列入單位及個人的年度績效考核范圍,對在地質(zhì)災害的巡查、監(jiān)測、治理等防治工作中成績突出的部門、單位和個人給予表彰;對瞞報、漏報、謊報突發(fā)性地質(zhì)災害災情和因在地質(zhì)災害防治工作中玩忽職守、擅離職守、工作不力造成不良后果的單位和人員,由主管部門或監(jiān)察機關(guān)按照《地質(zhì)災害防治條例》等有關(guān)規(guī)定及法律法規(guī),給予責任追究、行政處分或行政處罰,涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責任。

附件:1.鹽田區(qū)地質(zhì)災害災(險)情報告表(略)

2.鹽田區(qū)地質(zhì)災害防治網(wǎng)絡圖(略)

3.汛期地質(zhì)災害防治工作值班聯(lián)系表(略)

 

 

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